快递企业使用智能快件箱投递快件的应当征得收件人的同意;新建小区应预留收件设施用地;不得对快递员进行人身攻击......

近日，广州市人大常委会经济工作委员会发布公告，公开征求广大市民群众和社会各界对《广州市快递条例(草案)》(以下简称“草案”)的意见建议。征求意见截至11月26日。

新建小区应预留收件设施用地

如今,智能快件箱在小区、写字楼随处可见,收件人只需凭取件码就能取件,方便又快捷。《草案》表示，新建住宅小区、高等院校、农贸市场、批发市场、商业广场等单位，应当根据用户分布情况预留安装智能快件箱的公共服务用地，并鼓励建设用于接收和投递快件的末端服务设施，吸引快递企业、智能快件箱运营企业进驻提供快递服务，满足快递用户的末端服务需要。

已建成的住宅小区、高等院校、农贸市场、批发市场、商业广场等未预留安装智能快件箱用地、未建设快递末端服务设施的，《草案》表示，产权人或者物业服务人通过调整现有公共区域用地和公共配套设施，推动本单位快递末端服务设施的建设工作。

快递车发生轻微事故灵活处理

针对快递“进门难”问题，《草案》明确，国家机关、企事业单位、住宅小区、商业写字楼等物业单位应当为快递员及快递车辆在进入管理区域、在物业单元外临时停靠、为用户投递快件等方面提供便利，不得针对快递服务收取额外费用。

为加强快递车辆管理，《草案》明确，对符合标准的快递车辆加强统一编号和标识，规范车辆的管理和使用。在电动三轮车国家标准出台前，对于符合行业标准并已按照本市管理要求发放快递专用号牌的电动三轮车，视为已悬挂机动车号牌的车辆，允许在本市范围内依法通行。同时，鼓励保险公司接受该类电动三轮车投保，已投保的快递电动三轮车发生交通事故可申请保险理赔。

如果快递车辆发生交通违法行为或者轻微交通事故怎么办?《草案》表示，如车辆无应当予以扣留的情形且驾驶人无不得继续驾驶的情形，现场处置的交通警察在完成取证后可先予放行;如车辆有应当予以扣留的情形，交通警察应通知驾驶人，由驾驶人及时通知快递企业将快件转运。

此外，针对快递企业分拣过程，《草案》还明确，不得野蛮分拣，禁止抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁。

投在智能快件箱应征得同意

《草案》表示，快递企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。快递企业不得向收件人收取合同约定以外的投递费用，快递企业与收件人或寄件人重新约定的情形除外。

因受政府管控、疫情防控或收件人所在物业区域禁止进入等客观情况影响不能执行按址投递时，《草案》表示，快递企业应当与收件人协商确定新的投递方式;无法就此与收件人协商一致的，快递企业在征得寄件人的意见后，可以做改投其他地址或者退件处理。

随着智能快件箱的普及，既方便了快递小哥，又方便了收件人，但也产生了一些问题，如有的未通知收件人就投递，最后又因保管费等问题起纠纷。《草案》表示，快递企业使用智能快件箱投递快件的，应当征得收件人的同意，并告知智能快件箱的名称、地址、快件保管期限以及超时保管收费标准等信息。智能快件箱运营企业应当合理设置快件的免费保管期限，超出免费保管期限的，可以按照约定收取费用。

快递企业要对个人敏感信息去标识化

《草案》表示，快递企业收寄快件执行实名收寄。在收寄快件时，要求寄件人出示有效身份证件(含有效的电子身份证件)，对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。寄件人委托他人寄递快件的，受托人应同时出示委托人和受托人的身份证件进行实名登记。

保护快递用户的个人信息安全是快递业顺利实施实名寄递制的前提和保障，快递企业应当加强对用户个人信息的保护。《草案》表示，快递企业应当与从业人员签订保密协议，明确保护用户个人信息的权利与义务，不得利用职务之便，将在服务过程中获得的用户个人信息进行出售、泄露或者非法使用。

《草案》具体指出，快递企业在使用和处理用户个人信息过程中，应采取对个人敏感信息去标识化、定期对快递面单进行集中销毁、逐步减少使用纸质面单等保护措施，提高对用户个人信息的保护力度。快递企业开展对快递用户信息的数据处理活动应当加强风险监测，发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施;发生数据安全事件时，应当立即采取处置措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

用户不得对快递小哥进行人身攻击或者人格侮辱

记者注意到，《草案》专设“从业人员权益保障”一章， 提出快递企业应当依法与劳动者订立书面劳动合同，不得以签订承包合同、承揽合同等形式规避用人单位的法律义务。快递企业对其主营业务及相关岗位的员工，一般不得使用劳务派遣用工方式，但确属临时性、辅助性或者替代性安排的除外。

对于快递小哥的社会保险方面，《草案》快递企业应当依法在注册登记所在地或实际用工地社会保险机构为本企业员工参加社会保险，不得以企业已购买意外保险、雇主责任险等其他保险为由替代或者免除参加社会保险义务。员工个人已在异地参保、明确提出不需要在企业注册登记所在地或实际用工地参加社会保险的除外。

每个劳动者都应被尊重，《草案》明确，用户不得对快递从业人员进行人身攻击或者人格侮辱;用户不得以投诉、申诉为手段向快递企业及其从业人员索取不当利益。快递企业收到用户投诉、申诉或被用户起诉时，应对相关快递从业人员的业务活动开展调查。确因员工过错造成公司经济损失的，可以依法要求员工做出赔偿;员工没有过错的，企业不得要求其承担法律责任。

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作者：广州日报